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2016-04-04

【公告】五一勞動節活動:四月圍成 @成大分部

勞動節即將到來,聲援在成大分部的夥伴!
/活動簡介/
醫學系是一座圍城,城外的人想衝進去,城裡的人想逃出來。
塊陶阿,變成商品的醫療服務;塊陶阿,量能不均的健保負擔;塊陶阿,超時血汗的勞動條件;塊陶阿,規劃不善的醫學教育。
塊陶阿,我們終將面對的未來。
醫學系是一座圍城,但是有些人選擇留下來。四月八號起,每個星期五,誠摯歡迎好奇的你、忍無可忍的你、求知的你、想要說話的你。
/活動資訊/
◆ 暗時七點.工作坊:
 4/08 Fri. 談談醫學教育
 4/15 Fri. 談談勞基法
 4/22 Fri. 談談全民健保
 4/29 Fri. 談談醫療商品化
◆ STM 課堂分享.醫療勞動
 4/28 Thu.
◆ 勞動節.醫學院.肥皂箱(註)
 5/02 Mon. 全.面.圍.成
詳細後續,請密切注意「四月圍成」活動頁。
(註:勞動節原為五月一日禮拜天,然以活動成效考量,改為五月二日禮拜一。)

2015-06-02

【受邀】講座 @第玖節讀書會

【 活 動 預 告】
今天晚上醫勞小組將在第玖節讀書會,
針對醫師過勞、醫療市場化、醫療糾紛等議題進行主題講座與討論 grin 表情符號
歡迎大家來參加唷!!!
■ 時間:今天晚上19:00
■ 地點:台大新生教學大樓502教室

2014-12-27

【文章】我看台北國際醫旅:待價而沽的公共性 (胡元瑞、葉怡廷) @想想

12月20日台北國際醫旅甫於新北投開幕,筆者看著師長與北市政府官員、政商代表,西裝筆挺地相繼上台祝賀,並深深以全台首創的「醫」「旅」合作一條龍服務而自豪,而另外一邊被欄杆和保全隔著的,是舉著板子的民間團體「人民民主陣線」、「基層護理工會」,發出來自一般民眾、基層醫療護理勞動人員的憂切與憤怒,這樣場內場外對峙的情況,代表著什麼?
圖片來源:作者提供


這裡原來是北市聯合醫院陽明院區的門診分部,在幾年前遷走後,政府動用高達九億出自北市聯合醫院收入的「市立醫療基金」,也就是台北市民看診、使用健保的支出,投資在一般民眾負擔不起的非健保、完全自費的高級健檢中心與飯店OT案。原來歡迎北投居民的門診部,從此之後,變成只為付得起上萬元健檢費用的貴客敞開大門的台北國際醫旅。
另外,經營國際醫旅的北榮康與老爺酒店的專業團隊(聲明稿澄清他們並非商業財團),在政府投入公用經費九億並遷地供其使用後,僅需要回饋三億元的租金與權利金給市府,以及成立1000萬元的「北投健康基金」,也只承諾每年提撥5%的盈餘置入基金。應促進公眾權益與公共衛生的政府居然不求回報的帶頭讓應為基本人權的醫療階級化、權貴化,大力疾呼台灣高品質的醫療將會讓觀光醫療成為產業的領頭羊,而這鉅額產值究竟又會如何分配?置入誰的口袋?政府的思考是我們最感意外的。
台灣民眾得以享有不錯的醫療品質卻便宜的醫療服務,紮實的醫學訓練和每日長工時、不眠晝夜的醫護人員功不可沒,但總常看到媒體上訴說著無數個醫療崩壞的例子,也常看見醫院裡學長姐疲憊、眼眶漸深的神情。而因勞動環境惡劣、工時長、畸形班表,許多護理人員相繼出走,市立聯合醫院等醫療機構卻總是對內要求醫護人員要共體時艱,一邊縮減人力、不願多付薪資聘僱更多醫護人員來挽救傾頹的醫療現況,如今卻有多餘的財源圖利財團。
早在推行自經區時就已看見政府企圖將醫療公共性出賣,將大眾應共享有的醫療服務圈在健康園區內,並在醫事人力不均、五大皆空、花東仍有無醫鄉的現況下,將醫療商品化,試圖外推國際醫療創造更多需求,讓醫事人力外流,惡化醫事人員的勞動環境並排擠民眾就醫權利。筆者也曾詢問北投當地診所的醫師與花東醫院管理者如何看待國際觀光醫療,看法如出一轍:其他國家有進入優勢,台灣要搶觀光醫療大餅起步已晚。歐美旅客會選擇新加坡、馬來西亞、印度等地就醫,無非是私人醫療保險的銜接、優惠與當地醫事人員語言的多元性,另一客群阿拉伯人會去馬來西亞、新加坡,也是因為宗教文化與飲食的契合度,台灣想做與能做的觀光醫療,無非就是看準對岸金字塔頂層的強大消費能力,只是在自經區公聽會等政府場合,政商集團總不願明說,然而大陸本身在上海就有發展國際醫療專區,不免質疑台灣能吸引多少陸客。
因學校地緣關係,很幸運地能浸淫在北投豐富的溫泉觀光資源和悠久深遠的歷史文化氣息裡,小農聚落、社區大學和地區性的機會皆蓬勃發展,並深被北投自發性、團結一致的精神所感動,但卻一再地見證各種公共性被市府出賣。除了之前的北投纜車、丹鳳山開發案,就在月初,具有長期歷史的媽祖窟公共溫泉被市府強拆,因而許多年邁的湯友阿公阿嬤組成媽祖窟自救會,再次開了一場記者會。市府聲稱因公共安全而決議要拆,但溫泉周邊早在2010年就有落石,而為何現在卻在某些議員的推動下急於拆除,也不選擇維護現有的溫泉設施,讓更多民眾在冬日能夠享受泡湯之樂?而是否以後必須到招牌林立的旅館區消費,才能再見到溫泉水?
新北投站旁巍巍醫旅大樓聳立,獨佔北投山景的良好視野,觀光與自然資源的公共性被出賣在北投或在台灣早就不是新鮮的個案,如今醫療也被出賣或許只是錦上添花。如政府及企業所期盼的:這樣醫旅合作的OT個案是觀光醫療的領頭羊,但我看來,也是政府圈地運動的一部份、出賣醫療公共性的開始。
- See more at: http://www.thinkingtaiwan.com/content/3543#sthash.zJvTX5zT.0napnIs0.dpuf

2014-12-26

【文章】專欄/為您進行一個自費健檢的動作──醫學倫理與涓滴經濟學的全面破產 (黃致翰) @蕃新聞

上星期六,由台北市政府投資九億興建的觀光醫療保健中心「台北國際醫旅」,舉行了開幕典禮。對照典禮的浮誇與設備的華麗,場外卻是基層護理產業工會與人民民主陣線的人頂著寒風抗議。抗議甚麼?
近年來,隨著媒體的揭露與基層醫護人員的吶喊,台灣醫療體系的血汗本質已經成為全民常識。但說到該如何改善,握有權責與資源的單位卻總是互踢皮球。政府說民眾就是不願意漲健保費;醫院說健保給付就是不夠,害醫院虧錢,請大家一起「共體時艱」。
還好我們台灣人比「政府以為的」還可愛(或者他們根本不這麼以為,而只是想誤導我們讓我們這麼以為)。根據中研院2011年所做的「社會變遷調查」所顯示,事實上有一半的台灣人都願意多付點健保費以提高台灣所有人的醫療照護水準,相較之下只有37.4%的民眾不願意(8%非常願意,41.1%相當願意;10.1%無所謂願不願意,24.5%相當不願意,12.9%非常不願意)。但我們的政府依然無視台灣人將健保視為公共資產而希望永續經營的意願,反倒是用炒短線的心態來經營健保,不斷跳針用民眾不願意多付健保費來當藉口,而不願改善血汗而對有害於病人的醫護勞動條件;同一時間卻不顧人民的反對,只顧討好「1%」的富人,收取不公不義的補充保費,扒取中產階級與弱勢兼差者的兩層皮,而不肯落實較為公平正義的家戶總所得收費精神。
至於那些總是說自己虧錢而希望基層醫院勞工共體時艱的「非營利」大醫院,卻被醫改會發現八成有盈餘。
回到浮誇的「台北國際醫旅」。我們的政府一方面一直喊沒錢沒錢,要基層醫護人員拿出「醫德」、發揮「南丁格爾精神」,另一方面卻從台北市立聯合醫院的營收(其中大部分為健保營收)所成立的「醫療基金」裡,花了九億來蓋商業化的醫旅大樓。
面對基護工會與民陣團體的質疑,衛生局長林奇宏是這麼說的:「醫美及健檢年產值預估上千億……若將10幾億元都用在醫護薪資,使用的成果也有限,開創才可能有更多產值。」
針對這樣的回應,我必須說,很可惜,您活在「涓滴經濟學」早已破產的2014年。
所謂涓滴經濟學,就如同上面林奇宏試圖為國際醫旅開脫的那段話所暗示的,是一種用來合理化「將社會上的天然資產與勞動果實從基層弱勢者身上掠奪到權貴階級的行為」的藉口。當權者總是告訴你、資本家總是說服你、商業媒體總是洗腦你:不要仇富,我們要先讓有錢人更有錢,有錢人的錢才會像瀑布一樣「流」到你們這些窮人身上。
但幾十年來,我們沒看到錢從有錢人流到自己身上,只看到有錢人吃高級牛排的打卡照片流到Facebook上,只看到黑心食品從有錢人的公司流到自己的餐桌上。我們看到整個國家用商業的角度來經營醫療體系,將醫療變成服務業,我們看到優秀的醫師從窮人的床邊流到貴婦的韓國臉上。我們看到台灣的勞動力指數二十年來41上升到99,勞工報酬分配卻從53%降到47.59%。
幸好連經濟學家都忍受不住權貴恣意扭曲經濟學理論來唬嚨大眾,從諾貝爾獎得主史迪格里茲的《不公平的代價》,到《為1%的人服務的經濟學》;從劍橋經濟學家張夏準的《富國的糖衣:揭穿自由貿易的真相》,到《億萬富豪的霸權》;從社會流行病學家威爾金森的《不平等的痛苦》,到經濟學家向社會學投誠之作《父酬者:姓氏、階級與社會不流動》……。各種社會事實與科學研究,在在宣布了涓滴經濟學的全面破產。
但我們的官員依然做最後的掙扎,企圖說服我們要先讓財團賺大錢,財團賺夠了自然會分你一杯羹,也不管是不是一杯黑心食品的羹。
喔,對了,他們在聲明中一再強調,台北國際醫旅可不是財團!而是一群「專業人士」。好吧,讓我們姑且裝傻相信開口閉口「醫美及健檢年產值預估上千億」的人不是將醫療當作商品而是所謂「專業人士」,無論如何,這些「專業人士」就算以後還有臉走進醫學院、護理學院的課堂大談「醫學倫理」、「護理倫理」,他們所謂的「醫學倫理」也將會像涓滴經濟學一般破產,而成為在所有後進的醫護人員甚至所有台灣民眾的心中的笑柄。
其實成為笑柄還是最好的下場呢,因為當第一線的醫護人員大聲疾呼「自己沒有收10%服務費,醫療不是服務業」,才發現破產的醫學倫理早已說服不了民眾「醫學是一種專業」之時,他們不只會笑你,還會恨你。

2014-12-24

【文章】〈自由廣場〉〈青年論政〉醫旅好賺? 醫療好慘! (黃柏翰) @自由時報

不久前「自由經濟示範區」發展國際醫療所引起的爭議餘溫猶存,政府推動觀光醫療的快馬卻從未停歇。就在上個周末,國內首家結合健康管理、美容醫學、溫泉酒店的「台北國際醫旅」盛大開幕。郝龍斌市長於開幕典禮表示,台灣的健檢及醫療國際知名,若能將兩個產業結合,可有助提升經濟。衛生局長表示,觀光醫療年產值上千億,開創更多產值,或許才是解決目前醫療困境的方案。

衛生局長口中的「醫療困境」是什麼呢?非常湊巧地,國家衛生研究院於前一天首度提出了醫事人力評估:8年後內科、外科、急診、婦科、兒科等核心專科將會面臨嚴重短缺。內科最嚴重,2022年全台恐缺3788位;婦科醫師則嚴重老化,半數超過六十歲。國衛院群體健康科學研究所所長熊昭指出,若人力無法補充,醫師工時勢必延長,將使人力不足的景況雪上加霜,嚴重影響醫療品質。

政府以「觀光醫療」作為醫療困境的解藥,只要稍加考察便知這帖藥不但治不了病,反而是讓病情雪上加霜的毒藥。為了台北國際醫旅的成立,政府動用了高達九億的「市立醫療基金」,這筆錢大可用來改善醫事人員勞動環境,為全體市民創造更有品質的醫療服務;反觀國際醫旅提供的自費服務,健檢項目多上萬元,一泊二食的客房甚至要價2萬多元,能享受到如此「高品質」服務的,顯然只有口袋夠深的權貴階級。更令人震驚的是,國際醫旅接受公共支出的挹注,僅須回饋3億元的租金與權利金給市府。難怪台灣基層護理產業工會批評:「這分明是耗用公共成本讓有錢貴客享受,根本無助於市民的公共醫療。」

如果將台北國際醫旅視為台灣發展觀光醫療的先鋒,那就大錯特錯了。早在2007年,衛福部就已委託「台灣私立醫療院所協會」成立「醫療服務國際化專案管理中心」,在政府補助下負責通路規劃、市場行銷、醫療機構輔導與甄選等業務。2010 年發布了「醫院設立或擴充許可辦法」,從此醫療機構可依法設置國際醫療病床。2011 年修訂了「大陸地區人民進入台灣地區許可辦法」,敞開國門歡迎中國大陸旅客來台接受健康檢查與醫學美容。8年來政府高舉「自由貿易」的大旗,積極藉由法規的鬆綁促進資金與人員的自由流動,吸引了大筆資本的投入;以2012年為例,觀光醫療的產值已高達約 130 億元。

面對排擠公共資源的質疑,政府早已身經百戰,總以觀光醫療的「自費」特性向全民擔保:「絕不使用健保、絕不占用健保資源。」然而,自費病人接受醫師診治,難道不會排擠醫師照顧其它健保病人的時間與精神?自費病人接受大型醫療儀器的檢查,難道不會增加其它健保病人等待排程的時間?當醫療機構增加了在自費項目的投資與發展,難道不會擠壓到其它健保服務的生存?事實上,台灣以全民健康保險為骨幹的健康體系,財源多數來自全民共同繳納的保費和稅金;在這樣的體系下發展觀光醫療,要跟公共資源完美切割簡直是天方夜譚,更遑論目前欠缺管理制度的政策規劃。

觀光醫療更深層的隱憂,其實在於其將醫療「商品化」的核心精神:將醫療包裝再造為市場上待價而沽的商品,進而從中獲取利潤。追求競爭力的經營者都知道,決定要提供哪些商品、鎖定哪些客戶,考量的絕不是從公衛角度出發的「醫療需求」,而是從商管角度出發的「市場需求」。於是,有限的資源流向最有購買力的貴客群,而原該為全民共享的公共資源則萎縮凋零。當醫療服務的階層化與醫療資源的不平等加速惡化,若不即時踩住煞車,經濟弱勢民眾無力就醫或因病而貧的「醫療難民」時代,未必只是杞人憂天。最新研究指出的核心專科人力缺口,正是我們一步步喪失醫療公共資源,血淋淋的進行式。

如果把台灣醫療商品化的發展比作一齣逐漸失控的舞台劇,觀光醫療的進場大概只是其中荒唐的一幕。雖然全民健保於1995 年開辦後,政府以社會保險介入醫療服務財務面,大幅降低了民眾就醫的經濟障礙;然而在醫療服務供給面上,台灣卻高度仰賴私部門,造就了競爭激烈的逐利市場。雖然眾多醫療院號稱是「非營利機構」,但企業透過複雜的「關係人交易」獲取巨額利潤,早已是無人不曉的公開秘密。

把醫療作為賺錢的工具,無疑是對醫療「公共性」最根本的動搖。理想中醫療服務應以病人的利益為首要考量,然而當「績效主義」的醫院管理介入醫師的專業自主後,營利的誘因難保不讓病人的健康被悄悄犧牲。有的醫院為了衝高業績,卯足了全力以「衛教」之名行「推銷」之實,誘發和創造出民眾對於各種醫療服務的需求。有的醫院為了降低虧損,遇到無利可圖的複雜病患便以轉診的方式,罔顧醫學倫理將「醫療人球」轉出後送。更有的醫院寧願將大筆盈餘用在擴大營運規模、添購高級自費醫材,也不願意增加成本,改善與醫療品質最息息相關的醫事人員勞動環境,成為不折不扣的「血汗醫院」。

回到國家衛生研究院醫事人力評估所揭露的人力缺口。國衛院群體健康科學研究所所長熊昭表示,調查發現年輕醫師並不排斥五大科,但考慮到惡劣的工作時數和生活品質後卻打了退堂鼓。「醫師勞動條件改革小組」花了近五年的時間,同時透過體制內的奔走與體制外的抗爭,爭取醫師獲得基本勞權的保障,為病人營造更有品質的醫療環境。然而,眼看政府不但百般阻撓醫師透過納入「勞基法」改善險惡的勞動條件,反倒殷勤地為財團的攻城掠地開路,不禁令人納悶:政府服務的對象究竟是市民,還是財團資本?

從台北國際醫旅的成立,我們回顧了台灣發展觀光醫療的歷史;從探討觀光醫療的核心精神,我們理清了台灣醫療商品化的脈絡;失落的「醫療公共性」,是橫貫一切的基調。缺乏公共性的醫療體系,美其名為「自由開放、刺激競爭、增進效率」,殊不知帶來的後果是醫療服務的階層化、一般性醫療服務的短缺、醫療弱勢族群的產生,以及醫療從業人員遭無止盡的剝削。或許,這正是我們全面檢討我國健康體系的時機,藉由你我的共同參與,解救被金權結構綁架的公共醫療。

(作者為陽明大學醫學系七年級學生、醫師勞動條件改革小組執行委員)

2014-10-17

【文章】衛福部長的三項入學考 @蘋果日報 (陳帛威)

作者:陳帛威(醫師勞動條件改革小組)

首任衛福部長邱文達卸任後,醫界大老們覬覦部長寶座的傳聞甚囂塵上,如今由具食安背景的政委蔣丙煌接下,少了財團醫院的包袱,各界皆寄予期許。邱文達就任時曾言:「從此時此刻起,我將全神貫注,把維護民眾之健康,當做任內第一要務。」如今看來諷刺不已。然新部長的上任,究竟真能帶來守護民眾健康福祉的新氣象,抑或只是換湯不換藥甚至是雪上加霜,我們提出幾項問題作為新任部長的入學考:

一、鞭子與胡蘿蔔救不了食安與病安
  
食品安全瀕臨崩壞邊緣,每一則不法添加物的新聞都令人驚懼,躲過了餿水油、銅葉綠素、毒澱粉,沒有人能保證下次提起筷子之際不會踩到地壘。如同GMP食品認證標記安全的假象開始受到質疑,只靠「醫院評鑑」與「健保制度」這樣如同「鞭子與胡蘿蔔」的技法,而沒有看見醫療人員的過勞情形,對於我國的「病人安全」有多少保障也令人不安。
 
如果新任部長依然操持舊業,毫不懷疑地信仰著漂亮的統計數據,縱使拿出再多的魄力或是大聲疾呼,也無法遏止黑心商人在低價考量下的偷工減料,更無法提出任何改善醫療勞動環境的實際作法。縱使「護病比」、「醫師工時」項目已納入評鑑規範,醫療院所違反情事卻已是公開的秘密,護理人力荒、醫師出走潮源自於此,再精采的數據都無法挽救擺在眼前的健康危機。

二、醫護超過勞,健康不能保
  
「病人的利益,為我首要顧念」是披上白袍之際每位醫者練茲在茲的信條。然而在現行醫療體系中,大型醫院仍停留在19世紀的封建思維,不斷壓縮人事成本、擴張病床、添購昂貴儀器以求擴大;中小型醫院則因健保給付不合理而左支右絀,其中的醫者也難操持醫療專業盡心救助病患。
  
在扭曲的市場競爭下,基層醫師往往被迫超時工作,過著沒日沒夜的血汗生活,每週工時最高甚至可達150小時,高強度的勞動不僅帶給醫師極大的生理心理壓力,也導致醫療品質下降,遑論給予病人最佳的照護。然而一旦面臨醫療糾紛,社會風氣又將矛頭指向檢討個別醫護人員,這當中難道政府都沒有一絲責任?
  
基層護理人員也面臨過勞的處境,畸形班表、離譜護病比與責任制早已將護理人員壓的喘不過氣,這都不是瘸腳評鑑所能解決的問題。繁重的工作使人疲於奔命,無法給予病患完善的照護,工作團隊士氣低迷,也使得護理人員離職率高、執業意願低,惡性循環下,病安漏洞是必然的命運。
  
五年前台大前校長於校務會議腦中風,時任教務長的蔣丙煌曾說「人是血肉做的,又不是機器,他真的很累,根本不是人過的日子。」而今日台灣醫療的高滿意度,是用醫事人員的血汗交換而來,日子更是苦哈哈。若是繼續放任勞動剝削,忽視民意阻擋醫師納入《勞基法》保障,則無論是誰上任,都可能成為壓垮醫療體系的最後一根稻草。

三、醫療商品化,沒錢皮皮剉
  
醫療是基本人權,維護醫療公共性更是政府責無旁貸的責任。然而,七零年代以降,營利為導向的醫院經營模式開始大行其道:醫療逐漸被視為服務業;醫療行為則被視為可被販賣的商品。
  
近幾年來,循著新自由主義的單一發展軸線,政府和財團醫院動作頻頻,欲大力推動國際醫療專區,期望以台灣「廉價」的人力吸引外國貴客,宣稱可以藉此帶動產業發展、留住台灣人才。然綜觀國際經驗,設立國際醫療短期雖可帶動經濟成長,然而其利潤的分配往往無法雨露均霑,肥了財團醫院,卻也苦了老百姓,造成了不可逆的醫療階級化,導致貧富間的健康不平等。
  
醫療不同於一般消費性商品,本應維持其公共性。健保缺失的弭平、醫病關係的重建都是政府責無旁貸的任務,斷不應藉由營利化醫療來轉移焦點。邱文達部長任內大力為自經區政策背書,新任部長倘若持續違拗民意,歷史也將會記上這沉痛的一筆。
  
上述三點,即為新任衛福部長的三項入學考。我們期望部長能夠成為「人民的部長」而非「財團的部長」,政策制定廣納基層勞工意見、和人民站在一起,方能丞民於水火,挽救岌岌可危的健康國情。

2014-08-28

【演講紀錄】2014年5月,陳秉暉於台大工會

醫勞小組陳秉暉五月於台大工會的演講:

「資本主義侵入醫學後又更以不同方式影響醫學,將醫療作為賺錢工具,使其商品化。因此社會主義醫學的提出是要使醫學回到公共領域,補足與修復資本主義造成的問題。對於醫生過勞的處理,醫勞權益改善要解決的是那些轉嫁到基層醫生導致過勞的問題一層層轉回去。也要提出更宏觀的想像,去看到層醫生的勞動、醫事人力的規畫、醫療服務的處理與需求的檢討。」
2014.5.7 醫勞小組(陳秉暉)演講紀錄

為什麼醫師會有過勞的問題?昨天找到一些新聞,我們在討論醫師、護理師的工作為什麼不能下降,為什麼綁在一起?要討論都會面臨到一些根本的問題。看一下最近的新聞,有寫到醫師納入勞基法,要是人力補足,或者有要關八萬床的新聞。所以我們要的問題是為何台灣醫療服務要如此多,為何病人多醫師少。括號”醫師"是說這些東西是不是有其他人來做,另外則是醫師真的少嗎?

(放影片:關於助產師重回醫院的新聞,歡迎與擔憂的聲音)國家尋找過去就有的助產士要回來補足人力時,會有兩面的聲音。我們可以看到日治時期後助產士的衰微,難道這是現代化社會的必然現象嗎?我們可以看到誰來協助生產是社會權力運作下的。我們看到權力運作的過程:定義的問題;生產被定義為病理現象時,會有對醫生的需要,成為產業的競爭
技術與工具的控制:生產過程中面臨不同情境,如產減、剖腹等等,面臨工具與 技術的競爭,而醫師在這樣的情境中佔了一個上風。會有這樣的評價是 在運作機制下的結果。像是醫生具有一個教育、知識的傳承體系,進而壟斷 特定知識,還有醫療證照制度來排除執業者、設定執業範圍法律制度上的權力:保險給付等等

醫學化的、醫療專業的壟斷。當今天要引入不同人進入時,擔心醫療壟斷會被打破。有一些醫生其實在心內會想著這件事。所以可以看到今天醫師為何這麼少?這個問號是有問題的,有可能是醫生不願意讓其他人來幫忙,接下來要問的是為何病人會這麼多?這問號也有一個問題,病人真的是病人嗎?健康醫療化,其實就是醫療專業會對於健康議題的壟斷與獨佔,可以討論的是為何會有職業可以藉由權力制度來壟斷這個問題。一個健康問題可以有很多人處理,公衛、醫療從業者都可以,但到了醫師手上時呢?醫生可以藉由工具與定義操作轉換來壟斷,藉由將醫學定義為科學、現代醫學訓練可以有限定的提供技術與工具,還有證照制度等等,是在嘗試界定哪些人得以被認定為合格醫生。例如全民健保,多著重於西醫定義下的病理才成病理,讓許多看中醫的人轉向去看西醫。

三種醫源病,其一為社會醫源病,根源於社會經濟結構的健康問題。個人在社會中的疏離與異化,社會情境下的不健康行為,使人暴露在不健康的情境下,而要解決則必須回到社會中。但當今天醫療體系將這些並放入科學醫療下,只做後端問題時,就會有更多的醫療需求出現,非常多社會資源放在後端,卻沒有解決前面的環境。國家的資源就沒有在前端問題上,反而都是在後端醫療服務上。人們開始不知道自己為何會生病,明明跟社會結構有環境,但在個人健康醫療化時,會隱藏這個關心、將資本主義合理化,並導致醫療資源的錯置。

會有人有問題說醫療不是看起來甚麼都可以解決嗎?真的如你所說的嗎?麥克翁論述問出死亡率下降與醫療是相關的嗎?透過肺結核減少的圖可以看出,早在醫藥發明前,社會就已經出現其他減少肺結核奪命的因素,用醫療來解釋是錯誤的,這是用個人來解釋人口群。麥克翁指出社會環境的改善就減少了肺結核的死亡。恩格斯指出英國勞工處於糟糕的生存環境,他們不得不弄髒自己的環境、被塞在潮溼的地下室與壅塞的空間。工人的生活環境與他們的階級生活緊密相關,肺結核就是在這些環境中四處流傳的。從這篇文章中可以看出英國勞工為何會生病,即使投藥或把人治好放回去,他們依然會遇到健康的問題。

R. Virchow受到此影響,指出病因是多源的,醫師要治療病人,要去看病人的生活狀況,把他的病理置於脈絡底下,要去改變最根本的制度問題。V. Navarro針對拉丁美洲健康情況的政治經濟緣由進行探討。許多人認為低度開發國家需要先進國家資本的投入、協助。但這樣的結果是95%的資源放在後端醫療上,只有5%放在公衛上,他們培養了許多醫生,特別是外科,卻缺乏當地最需要的內科與小兒科,醫療資源經常被錯置在錯誤的地方。而訓練過多的醫生卻有分布不均,甚至是向外輸出的情況,許多醫生集中在都市服務有錢人。醫療資源被錯誤的放在錯的地方,顯現出國家發展理論的問題。許多資源的輸入是過時或不合宜的,而更導致要更依賴這些已開發國家,資源的錯置導致城鄉差距與不平等。他也看到當時美國聯邦醫療政策,發現有類似問題。當醫療資源被放置在科技醫療上時,許多人花費更大的金錢在複雜的科學醫療上,卻不見問題的根源在於貧困與糟糕的社會環境。

更接近當前台灣狀況,可以看到肺癌、空氣汙染與吸菸的緊密關聯。癌症的預防是我們都知道的,但我們卻花費更多的資源在生物病因上的治療,因為前者會揭露資本主義不合理的地方;但若將焦點放在後面,除了不衝突這些大老闆外,還可以與癌症藥物產業合作。補破網的矛盾,以個人來看社會問題,西方現代科學教育著重在生物病理上,卻缺乏對於社會經濟結構的認識。

文化醫源病(cultural iatrogenesis)將自然生理過程視為疾病。例如皮膚科打斑、醫美處理的許多問題。這些問題到底是醫療問題、健康問題還是根本不是問題?可以分成幾個面向:
把生理過程看作病理問題:例如早年更年期荷爾蒙治療
把個人社交問題當成個人問題:例如過度診斷過動兒,或有些潛在但未成為急病的問題
輕微症狀視為重大疾病的潛在症狀,例如恐怖的家庭醫學節目販賣恐懼
臨床醫源病:臨床治療中可避免或不可避免的傷害,例如院內感染、醫療疏失等等。當我們將許多事情交給醫療時,會使這些問題更常出現,這些系統性的問題或倫理問題出現時,經常不被檢討,使可避免的東西變成不可避免時,醫療的需求也因此變大,形成一個回饋循環,簡單例子就是醫生過勞與醫療疏失。

進一步討論醫療商品化,當前出現一個醫療─工業複合體,醫院的薪資結構與健保的論量計酬補給制度,造成醫院的競爭、延伸出三種醫源病、增加醫療需求以利用疾病獲利。台灣的分級制度十分混亂,也常常使大醫院與小醫院原本是轉送的合作過程變成能力不對等的競爭關係。

國際醫療專區的討論,有關於醫療輸出,甚至將醫療作為計算產值的東西。可以想像的是許多披著白袍者已常常與資本家合謀,甚至自己都有資本家的思維。如果在臨床工作,會發現有許多在討論空床率與開刀輪轉效率的問題,忽略的是醫療與產業有極大的問題,之前在精神科時有聽到主任被要求要多收病人。

從資本主義醫學到社會主義醫學,前者的兩個面向。其一是以微觀取代巨觀、以個人取代社會的方式去討論問題,以生物醫學治療病人而非以社會醫學處理社會問題。資本主義侵入醫學後又更以不同方式影響醫學,將醫療作為賺錢工具,使其商品化。因此社會主義醫學的提出是要使醫學回到公共領域,補足與修復資本主義造成的問題。對於醫生過勞的處理,醫勞權益改善要解決的是那些轉嫁到基層醫生導致過勞的問題一層層轉回去。也要提出更宏觀的想像,去看到層醫生的勞動、醫事人力的規畫、醫療服務的處理與需求的檢討。

醫學是一種社會科學,而政治只不過是叫大規模的醫學。(Rudolf Virchow)

[提問時間]
Ask:補充台灣的醫師培育過程,醫療本身需求高層次、高標準的知識需求,而培養過程灌輸了較為個人主義式的培養方法。強調個人的努力、個人的能力等等,在養成過程中始終關注個人的磨練等等。因此我們常常可以看到醫療人文提倡者常常只聚焦於醫病關係等等。此外還有一個例子是太陽花學運中醫療通道的設置,強調醫療的專業知識,即使是拉到社會關係中,依然將醫療場域中的權威拿出來,放在談不下去的討論中。所以談到醫療改變的時候,覺得養成過程是可以切入的一點,而這樣的過程也呈現了資本主義的問題。

陳:短期之內可能很難打破,但如果可以與社會中其他職業合作,可能可以逆轉過去將生物醫療放置在最高權威的位置。現在有許多大老說病人就是這麼多,但我想回應的是要去看出病人為何這麼多,要去建構一個新的醫療藍圖,才能讓醫生能夠減少工作。

Ask:大部分的醫學生怎麼看?

陳:就你很厲害阿,謝謝你阿之類的。當然許多人都會怕,畢竟醫療圈是很小的,訊息流通很快,而且資格審核經常會掌握在大頭手上,怕被整。當然個人遇到是還好,不過因為那些大頭也和我不在同一個領域。不過如果先蓋一個小警總,那就更沒辦法反抗,而且如果反抗的人越多,大家負擔的風險也會減少,此外木錢也沒看到互砍到刀刀見骨的狀況。

Ask:放的電影是?

陳:A面B面,裡面也有談到精神病的定義

Ask:如何看待

陳:參考北歐的醫療制度,管制醫療、專科醫師很少,人在國家體系下,人只想著要治好病人。當然裡面也會需要在前端就會把問題解決,這是一個個人比較追求的想像。

Ask:以台灣當前脈絡來講,有沒有朝著這個目標

陳:地區中小型醫院的凋零,被醫療中心吃掉,當然現在看起來是跨區亂吃,很零散這樣,但我的想法是一個區域由一個center吃掉也是希望可以回到轉診鏈的部分,把病床裁掉。現在看到的問題是像北榮把各種病人收進來,再分包發出去,在國外的center其實是放在鏈子的最後。

Ask:會有論述說現在就是被總額預算壓住

陳:目前沒辦法說台灣總額的cap是多還是少,但目前台灣總額問題導致了衝量的恐怖平衡,如果先處理可能可以減少許多問題。同儕監督制度應該要在更小的範圍內去處理,去減少醫生衝量的誘因,起碼先解決文化醫源病的問題。至於社會醫源病的處理則是更漫長,卻更具有可能性的。

Ask:許多醫生將看病視為成就、累積錢財與聲望等等,而醫院治理者可能會看到這些人、使用這些人,這可能導致醫療改革推動過程的阻力。

陳:布洛威討論的是在遊戲體制下,會改變人的個性、目標與追求,我覺得如果回歸到原初點,還是會相信大家會去顧慮病人。但在這個不好的遊戲體制下,個人還是會被轉變、扭曲。我希望改變體制後,人可以回歸原初的追求。

Ask:醫療行業中這些人的出現,其實是醫療行業的特殊性。

陳:如果從布洛威的脈絡來講,唯一的解決辦法就是讓這些人看清自己在玩一個很無聊的遊戲,當然這個過程很漫長,但希望可以讓年輕一輩的人可以看清這樣的問題。

Ask:有無作為讓年輕人不要步上前塵?

陳:大部分的時間都是在作草根組織,五年前創立後,工作也越來越忙,所以需要人來分擔工作,一方面也是培力。我們在台大與長庚都有草根,希望可以擴點或擴大。只是大家臨床都很忙,也希望可以藉由勞動改善來釋放能力時間、成為參與的誘因。

Ask:醫療產業中不同職業。

陳:我們比較常專注在醫生,也比較知道醫生產業的問題,其他人的部分就是先和其他組織合作,也可以接軌,希望以後可以搶回來(笑)。當然也有許多問題是醫生創立出來的,覺得可以把這些關鍵砍掉,其他人就可以比較輕鬆,如許多復健治療醫生簽了一堆人交給護理師,自己很輕鬆這樣。前面當然有談到自己不清楚他們的工作狀況,這很大是資本主義的運作方式,他們隔開不同種職業,讓彼此不了解,我覺得當到了一個程度後,我們應該要合作、彼此組織起來,共同施壓老闆,這在未來想像是有可能。


2014-08-14

【受邀】臺左維新座談

今天下午本小組成員受邀參加臺左維新的座談交流,分享彼此對於自由經濟示範區的看法,除了「國際醫療」領域以外,也聽取臺左維新夥伴對於勞工權益以及金融服務方面的分析。歡迎各團體邀約交流,互相增進對議題的認識。



2014-08-13

【受邀】2014 醫學公衛學生聯合工作坊「五大皆空」、「國際醫療專區」講座

今日醫勞小組成員受邀至2014 醫學公衛學生聯合工作坊分享。上午場五大皆空議題,同場的還有鄭守夏教授、石崇良司長。下午場為國際醫療專區,同場的有私立醫療院所協會吳明彥秘書長。
上午場中,各方皆認為目前基層醫師工時過長、待遇過低。
下午場中,吳明彥秘書長強調惟有設立國際醫療專區,才能留住國內優秀人才,並且提出七比三理論,即一個優秀的團隊應該七成顧國內病患,三成顧外國病患,才能有效維持團隊競爭力,但秘書長也認為自經區條例中大量的空白授權有疑慮應修正。

醫勞小組再次重申,我們的立場:
1.為了保障病人安全、維護勞動權益,醫師應納入勞基法。
2.反對設立國際醫療專區,將病人階層化、醫療商品化。


2014-06-26

【記者會新聞集錦】反自經區國際醫療!

今天上午,醫勞小組與多個協力團體一起來到衛福部所舉辦的國際醫療會議外,抗議衛福部罔顧專業,放任本國醫療環境惡化,醫護人員血汗嚴重,卻搶當掮客配合政府推動自由經濟示範區的國際醫療政策。

我們除了在記者會上說明訴求,更以行動劇凸顯現行政策的荒謬,國際醫療是一塊看得見、吃不到的大餅,讓已經血汗的醫護人員苦苦追趕,實際上只是在替財團賺進大把鈔票,但分配的問題不會獲得解決。

同時我們也埋伏在場內,在貴賓致詞前舉起標語高喊「健康不給賣」、「Health is NOT for Sale」的訴求,卻很快被保全人員推離現場。離開大廳前我們清楚聽到會議工作人員一句句「丟臉」和「爛學生」的辱罵,我們不禁困惑,今天是面子重要,還是性命重要?

如果衛福部和政府單位心裡想的還是表面功夫的便宜行事,那我們只好一次一次地讓他們更加丟臉。

【自由時報】
自經區》反自經區國際醫療 衛福部被嗆聲
http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1040401

【蘋果日報】
勞團闖醫療會議 抗議自經區爆衝突
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20140626/423101/

【聯合新聞網】
醫勞小組成員到國際醫療旅遊會現場抗議
http://udn.com/NEWS/BREAKINGNEWS/BREAKINGNEWS9/8765601.shtml

【聯合晚報】
推觀光醫療 遭批不務正業
http://udn.com/NEWS/BREAKINGNEWS/BREAKINGNEWS8/8766142.shtml

【公共電視】
自經區設國際醫療 民眾抗議階級化
http://news.pts.org.tw/detail.php?NEENO=272275
http://www.youtube.com/watch?v=cdHZR8Z1nDM

【中央社】
國際醫療會議 民團場內外抗議
http://www.cna.com.tw/news/ahel/201406260164-1.aspx

【中時電子報】
國際醫療旅遊會議 醫勞改場外抗議
http://www.chinatimes.com/realtimenews/20140626002728-260402

【中央廣播電台】
亞太國際醫療會議 醫改團體場內突襲抗議
http://n.yam.com/rti/healthy/20140626/20140626381008.html
http://news.rti.org.tw/news/detail/?recordId=117568

【風傳媒】
衛福部推自經區國際醫療 醫勞小組場內抗議
http://goo.gl/4mF0nb






2014-06-01

【聲明】自由經濟示範區政策釋疑

近日有少數臨床工作者最自由經濟示範區政策有所誤解,以為反對者就是反對國際醫療、不善待台灣醫師,而衛福部每每用片面、偏頗的解釋回應民間團體的質疑,更是蓄意助長這樣的氛圍。在此我們整理以下資訊釋疑,也歡迎臨床工作者分享討論。
一、根據《醫院設立或擴充許可辦法》,醫院的國際醫療病床不得超過其床數的十分之一;目前台灣已經有三十九間醫療機構獲得許可而經營國際醫療的醫療美容等業務,佔床量尚不及1%,2013年的業績是130億。這部份的業務都與自經區條例的設立無關。
二、根據前述《醫院設立或擴充許可辦法》,醫院若是經營國際醫療項目,除了要確保床數容額不得高於十分之一以外,亦要確保醫事人力分開另行設置。但綜觀目前幾間醫院的狀況,是否真有另外分出一批住院醫師、護理師、放射師和醫檢師專事國際病人?除了人力之外,醫院儀器也是一個難以分割的項目。如此的現況,在自經區的「前店後廠」設置之下,一旦業務量增多,人力勢必更加吃緊,使用醫寮設備的排隊等待時間也會增加。
三、在不排擠一般民眾就醫權益的前提下,眼下的台灣是有好好發展國際醫療的空間的,佐以政府適當的配套以及衝擊評估與因應,可以將台灣的優質醫療推展至國際。但自經區的設立完全是在這個脈絡之外,現行前店後廠的走後門制度將會造成醫療資源排擠。當強調普世價值的國際醫療變成充滿商業行銷、資訊偏差的營利醫療時,「創造」出來的臨床業務將會讓血汗醫院問題雪上加霜。當醫護人員被迫接待有錢(不論是本國外國)的貴賓時,台灣的窮苦百姓卻只能在擁塞的急診室呻吟。
四、自經區的設立是讓醫師獲得額外的收入來源嗎?貌似如此,但現實恐怕不如想像中美好,營利型社團法人醫院反而更有可能是血汗剝削的元兇,如果無法確保勞方組織足夠強大,也難以確保利潤真的回饋基層。另外一方面,沒有從事高階自費營利醫療項目的醫師,卻要承擔更多的工作量,待遇也可能相對緊縮,而這會是大部分基層醫師面對的命運。
五、作為基層工作者,應該要看穿政府正試圖丟出國際醫療專區這樣的誘餌,讓受到健保剝削和資本荼毒的醫師轉移注意力,實際上要讓醫師改善待遇,應該要從健全本國醫師的執業環境做起,同時督促政府端出健康的國際醫療政策讓高端的技術得以精進和推廣;重點是,不設置自經區,不代表我國醫師就不能替外國病人看診,這可能是一個最容易受到誤解的地方。
六、自經區只是做半套的飲鴆止渴措施,現在政府卻要逼快渴死的醫事人員喝下;在醫師要求納入勞基法的時候說可能要關病床,在想要推自經區的時候卻說我國醫師人力過剩,誰才是真正的敵人應該相當明確了。

2014-05-31

【應援】(攤位)臺大湖說音樂節NTUMusicFest



今天下午醫勞小組在臺大湖說音樂節NTUMusicFest擺設攤位向路過的朋友談我們的理念。感謝大家在來去匆匆之餘,停下來拿我們的傳單或是聽我們的介紹,也有朋友對於醫師勞動條件促進的工作,給了我們很多的建議。

醫師納入勞基法其實不是製造醫病之間的對立,在我們的介紹以後,在場的朋友都可以理解醫事人員的血汗實況,也支持醫師的勞動權益應該受到最基本的保障,唯有在這樣的前提下,醫護人員才有可能在安全與健康的環境中提供給民眾良好品質的照護。

希望很快再與大家碰面:)



2014-05-28

【文章】重新思考醫療的本質 (黃柏翰) @想想

http://www.thinkingtaiwan.com/content/2096


近來有許多文章以「醫療是公共財,不應商品化。」為立論基調,質疑「服務貿易協議」和「自由經濟示範區」若納入醫療產業,將對醫療本質和人民健康的戕害。本文無意針對服貿協議和自經區多做評論,只希望能重新思考我們對於醫療體系的共同想像。
醫療早已走向商品化
暫且撇開自費市場不論,對台灣民眾而言醫療並不像是需要購買的「商品」:只要定期繳納健保費,即能以低廉的價格享有高品質的醫療,且受惠於享譽國際的可近性和公平性。然而對於醫療服務的提供者而言,醫療就比較像是可以被販賣的「商品」:私人醫療院所提供越多醫療服務,便能從健保的龐大資金得到越多給付,從中賺取越多利潤。為什麼會有這樣的差異呢?事實上,分析一個國家的醫療體系是否能達成「公共性」的理想,應從兩個層面著手:其一是財源的籌措方式(finance),其二是醫療的提供系統(delivery system)。我國的全民健保是政府以國家力量介入財源的的籌措,以維護醫療的公共性為核心精神;然而在這幾十年來的政策引導下,我國的醫療提供系統卻逐漸轉變成以私人經營的法人醫院為主,資金的投入以營利為目的,其本質卻是破壞公共性的。
圖說:醫學之父西波克拉底。圖片來源:維基圖庫
(link is external)
為何醫療不該商品化?
對於國家和市場各自的角色,每個人本來就各自有不同的想像;而醫療應被視為「公共服務」還是「商品」,也是可被全民仔細思考、討論,甚至共同決定的重要課題。但相較於其他服務/產品,醫療本身就具有一些非常特殊的性質,必須先被考量。其一,由於醫病之間必然存在大小程度不一的「資訊不對等」,民眾普遍沒有足夠的知識用來判斷自己需不需要某項醫療介入,而將決定權很大一部分交給了醫療專業。此時若醫療服務的提供者希望藉由提高服務量來增長利潤,「供給誘發需求」的現象便會出現;此時寶貴的醫療資源就不再是回應人民既有的需求,而是藉由創造出額外的需求來確保利潤。
其二,當醫療服務提供者比較關心的不是需要醫療服務的「病人」,而是有利可圖的「客戶」,寶貴的醫療資源無可避免地將集中於付費能力較高的族群;不但更為急迫的醫療需求易被忽視,而且將導致醫療服務的階層化,讓國人連健康的權利亦出現「貧富不均」的現象。這正是為何近幾年來,即便攸關性命的五大科已鬧空城,醫學美容和高階健檢的自費市場卻能強勢崛起;也是為何在都會區醫學中心一間接著一間成立,但東部偏遠地區的「無醫鄉」卻越來越多,資源匱乏越來越嚴重。
其三,對於以營利為目的的醫療企業而言,利潤最大化不僅須「開源」更須「節流」;而讓受雇員工過勞工作正是減低人力成本最簡便的方法。這正是為什麼當勞動法規無法對勞動條件實質保障,血汗醫院比比皆是;而醫療院所即便擁有豐沛盈餘,卻不願把資源放在勞動條件的改善。而更令人憂心的是,當大型研究屢屢指出醫事人員過量工作和醫療品質惡化之間的相關性,若放任勞動條件繼續惡化,將使病人安全更加缺乏保障。
醫療本質的重新定位
由於醫療服務的特殊性,當其商品化程度越高,寶貴的健保資源將更難用在刀口上;反而是透過製造更多的疾病和需求,以確保醫療服務提供者的利潤。其商品化也必然加劇健康不平等的現象,而且讓勞動條件的改善遙遙無期,病人安全更加危如累卵。當「服務貿易協議」和「自由經濟示範區」的議題正熱,或許正是時候讓我們重新省思關於我國醫療體系的基本問題:究竟我們要的醫療體系該是一種「公共服務」?還是一種「商品」?

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2014-05-26

【文章】【公民之聲】別讓醫師只為富人服務 (黃致翰) (@蘋果即時論壇)

黃致翰 醫師、醫療勞動條件改革小組成員

我念建中時就想讀中醫,後來如願念中醫系,雙主修西醫後,對西醫也很有興趣。念醫學院大五時,我進醫院見習,發現醫院為了省成本,醫護人員工時都過長,像醫師一值班就是連續36小時。可是,不管怎麼反映不合理,醫院高層都說,這是學習,他們當年也是這樣苦過來的。

國內外研究都已證實,護理人員照護病人比例的增加將降低病人死亡率、搶救失敗率及縮短住院時間。美國研究,每年高達2萬個病人死亡,其實是可以避免的。每個護理人員多增加照顧1個病人,病人死亡率增加7%;每多增加照護4個病人,死亡率增加31%。可是官員跟醫院高層,始終不願正視這個事實。2011年,成大實習醫師林彥廷過勞死,可怕的是,大家繼續漠視這問題。

我們20幾歲這一代醫師,看到醫院年輕主治醫師都很慘,薪水要看業績,早已不相信學習跟成長這一套。我們覺得,這全是醫療商業化的結果,所以我們幾個醫學生組成醫療勞動條件改革小組。我們強調,醫療是公共財。看全世界國家,第一類是像非洲一些常被西方認為是「第三世界」的國家,人民生病,沒錢就得不到醫療。第二類是像歐洲、澳洲、加拿大跟日本這些先進國家,有公醫或健保制度,人民生病,不怕沒錢醫。第三是美國,沒健保跟公醫制,醫療徹底商業化,除非病情很嚴重,可以到公立醫院治療,但代價就是要付出先進國家兩倍的醫療支出。

台灣想變哪一種?台灣醫療現在像是公共財,今天若非健保,很多沒錢看病的人已經死了,可是健保的設計卻讓醫院營利,現今健保的成果都是透過壓榨醫護人員來的,這不是我們要的,我們希望改革,否則醫療終將崩壞,醫護人員會反抗。我們希望能照顧全民健康,所以要朝改善醫護勞動條件努力。

美國醫療價格昂貴,佔GDP的14%,而台灣醫療花費只佔GDP的6.8%,很多醫師拿到美國醫療帳單會覺得美國真是醫師的天堂,但其實很多利潤都是保險公司跟醫院管理階層拿走。

當政府沒宣導醫療是公共財,讓大家覺得,醫療是服務業,付錢的就是大爺,所以當醫護人員被欺負,民眾不會支持醫護人員。醫療私有化,醫院有錢也不會想改善醫護人員的薪資跟勞動條件。

很多醫師覺得在公醫制下,醫師一定被壓榨,醫療沒效率,事實不是這樣。像英國是公醫制,醫師反而較能依專業判斷,依倫理來分配醫療資源,讓真正需要得到醫療的得到救治,醫護人員也受到很好保障,他們就全力透過國家力量阻止醫護人員被施暴。

目前我們爭取醫護人員納入《勞基法》,將醫護病比明確列入法規,而且政府要嚴格稽查,不能只是看醫院提供的數據;未來將成立醫師工會。從醫療經濟學角度看,國家要強盛,公共醫療體系一定要建立起來。我當醫師只剩三條路,第一,有錢人要我做什麼,我就得做什麼。第二,遇到沒錢的人生病,我要嘛不救他,要嘛第三種,我救他,自己卻過得很慘。
■記者陳玉梅採訪整理

2014-05-23

【文章】陳禹安、孫豪均:到底是誰隱瞞了血汗醫院的事實?(讀者投書/獨立評論@天下)

拜讀近日討論國際醫療專區發展之相關文章,以及五二0總統馬英九於中國醫藥大學學生座談中提及:「有哪家血汗醫院,就告訴我」一語,筆者認為,這不過是顯示政府及產業界代表將醫院及國際醫療視為高產值的產業之後,忽視作為主體的臺灣病患、醫事人員以及各級醫院的現實處境的最佳寫照。
更進一步的說,此句話是忽略醫療體系結構問題,最粗糙且不負責任的做法。作為醫療產業主體的基層醫護人力,在整個醫院體系,處於分工以及權力的末端,而這樣的位置其話語權在政策商議時是令人堪憂的。我們更無法想像,國際醫療專區所帶來的徹底商業化的醫療形態,將醫事人員置於企業化醫院經營之人力成本位置、獲取商業利益而不是守護人民健康的意識形態轉變,將會帶給第一線醫事人員怎樣的思維轉換?
早年臺灣醫師由於越戰時期大量美國境內醫師奉派前線之便,得以大量湧進美國。當美國國情趨向極端資本化的狀況下,臺灣知識分子隨著回國後向商業化靠攏。卻未曾反省,當醫事人員成了營利機構的員工,醫療成了可販售的高產值產業,健康成了可被販售的商品而不是被守護的價值。臺灣人引以為傲的醫療,正在產生質變,其所賠上的代價,真的值得嗎?
代價背後代表的意義為何?筆者認為這代價的意義是:政府允許財團以「財團醫院」之實,進一步進行醫療產業的壟斷,以維持經濟數字的象徵性成長,而不是全體國民醫療服務可近性的提升、醫事工作者待遇(並非單純薪資,而是整體工作條件)的成長。筆者認為以國民健康為中心的思考向度,古巴的醫療系列政策或許才是同時確保國際醫療收入且能夠回饋國民的重要參考點,也才能呼應臺灣政府引以為傲的健保政策初衷。
然而,古巴的經驗卻很少被國內專家、學者和官員引用,不免被人質疑為財團醫院護航,假護健保真營利之實。營利化思考的醫療管理模式,已經在台灣各地醫療前線造成了問題。根據臺灣醫療改革基金會於102年8月所提供的資料,101年至102年各地勞工局即公告有21家醫療院所違反勞基法,其中除了因血汗醫院事實眾所周知,而使法官認定基層護理產業工會投書不構成妨礙名譽的林口長庚紀念醫院之外,由衛生福利部主管的部立嘉義醫院更是帶頭違反規定,且連續被處罰四次,其中尚不包含備受爭議的醫師工時規範問題。
你能想像一名過勞的基層醫事人員,在經歷漫長的值班過後心力俱疲之後,還能夠擁有抵抗上層權威的氣力以及賠上未來升遷的勇氣,將實況說出嗎?就算好不容易說出了,也無法立即解決任何結構性問題,還要面對上層的分化以及解雇。這正是「有執照者24萬,卻只有10萬人執業」的真正理由,成了擁有執照的專業人員,不肯投入這樣的職場文化的原因,而並非單以粗淺且毫無正確性的市場飽和理由來解釋,更不能夠用去脈絡化的經濟數字來表達。
如果臺灣的政府官員上下,都覺得用去脈絡化的經濟數字作為隱瞞血汗醫院事實的方式並無不妥,筆者感到無比的擔憂。
(作者陳禹安為長庚大學醫學系三年級學生、孫豪均為台灣大學醫學系三年級學生)
http://opinion.cw.com.tw/blog/profile/52/article/1403

2014-05-17

【文章】5/17醫勞小組自走砲宣講 (林毅)


      星期六(5/17)晚上,醫師勞動條件改革小組在西門町進行街頭宣講,主旨是反對服貿與自由經濟示範區(以下簡稱自經區)。過程中我被問到一個問題「在自經區中開放國際醫療專區之後,可以吸引更多外國人的錢來買自費項目的醫療服務,這些錢不是正好可以來挹注搖搖欲墜的健保嗎?市場化到底會有什麼問題?」面對這樣的問題,首先我先提出一個假設情境,然後問他是否同意這個情境:

      「在自由市場的運作模式下,產品是否值得被生產的前提是具有交換價值及市場價格。資本家擁有(雇用)勞力是為了獲利,而不是為了生產有用的東西。例如:窮人即便需要鞋子穿,如果負擔不起這筆費用,資本家就不會選擇生產鞋子。相對的,LV包包的實用價值,其實跟我身上背的農用包包差不多,但這種炫耀性的消費品,只要有人負擔的起且願意購買,資本家還是會生產。」


     他點頭表示同意。     

      接著,我告訴他:「如果今天在自經區中開放了國際醫療專區。允許台灣的私立醫院經營者 ,進到自經區內設立營利醫院,而自經區中的產業運作模式就是依循自由市場機制。又因為區內區外的醫院是由同一個經營者經營,所以資本是可以相互流通的。如此一來,區外醫療體系也會間接受市場化到的影響。」為什麼呢?我請他回想一下剛剛我所提出的情境。如果今天我們把鞋子改為急診的醫療,把LV包包改成醫美。只要今天健保對於急診醫療的給付是低於外國客戶進行整形外科的自付額,醫院當然會選擇獲利較多的醫美。如此一來,為了維持急診醫療的供給量,政府只有兩條路可以選:     

      第一、提高健保對於這項手術的給付。在這種情況中,我們就無法斷定「在自經區中開放國際醫療專區之後,可以吸引更多外國人的錢來買自費項目的醫療服務,而這些錢正好可以來挹注搖搖欲墜的健保」,更何況台灣本來就存在著公部門成效不彰的積弊,如何確保那些外國人的錢,能有效的投入健保。     

      第二、提高病患在這個手術中的自付額。在這個狀況下,病家需要花費比以前更多的錢,才可以獲地跟以前一樣醫療。無疑是加速社會上貧富差距的擴大,無力負擔的人,只好祈禱自己不要生病。     

      醫療市場化之後果,並非危言聳聽。美國就是醫療市場化最好的例子,大家都知道去美國旅遊時,最好攜帶一些常備藥,如果不幸感冒,能忍則忍,回到台灣再看「俗擱大碗」的醫生,因為美國的醫療時在太貴了。而在哈佛大學教授Michael Sandel 的著作《What Money Can't Buy》(中譯:錢買不到的東西)也提到美國當今醫療另一個荒謬之處:「如果你看過美國夜間新聞時段的廣告後,認為全世界最嚴重的健康危機不是瘧疾、河盲症或昏睡病,而是勃起功能障礙的流行,不會有人責怪你的。」恰恰好符合鞋子與LV包包的比喻。

      再者,市場化是否真的能為醫療體系帶來「效率」也是值得存疑的。在2011年的一項調查中發現,2009在OECD國家中,美國的醫療支出(Health expenditure as a share of GDP)占GDP17.7%,是OECD國家中最高,OECD國家平均為6.8%;然而,2009美國的出生時預期壽命(Life expectancy at birth)78.2歲,卻是低於OECD國家平均的79.5。

就以上這些理由,就足夠反對自經區了。 

2014-05-14

【文章】黑箱服貿後,下一個悲劇:一張圖看懂國際醫療專區的把戲






今天早上開始,立法院內政、經濟與財政三個委員會繼續聯席審議「自由經濟示範區特別條例草案」。為了怕大家忘記,手動置頂自經區國際醫療項目重點,並附上「一張圖看懂國際醫療專區的把戲」,敬請與你的朋友分享。




---------正文開始----------

(一)國際醫療的開放分為兩階段,第一階段就是目前全國的五十多間公/私立醫療機構,2013年營收是130億;第二階段就是接下來要開放的自由經濟示範區,設立專營國際醫療的醫療機構,放寬投資設立社團法人醫院的限制,以重症醫療、高階健檢、醫學美容為主力,政府聲稱的目標如下:

1. 符合國際趨勢,輸出我國優秀的醫療品質,賺取外國人的消費。
2. 鑒於目前醫師人力外流嚴重,要替台灣留住人才。

(二)但我們認為現有的國際醫療是否已經對國人健康權益造成衝擊,本身就需要評估;新加上的自由經濟示範區透過以下方式促進形成新的醫療財團利益連帶,讓既有的醫療問題更難解決。

1. 政府出資大打國際醫療廣告,並且在國外設立多處病人轉介中心,竭盡一切心力替國內投資的財團做生意。
2. 原本國內的醫院經營至少受制於《醫療法》而有所節制,但自經區內關於投資的限制會比區外更加寬鬆,以後資本要入主醫院經營,變得更加容易,資方更有可能主導往營利的方向進行。
3. 自經區條例裡面大量的「空白授權」,亦即「由主管機關訂定辦法」這樣的字眼,其實是黑箱的陰謀,未來只要透過行政命令就可以更動許多規定。

(三)既有的醫療問題包含但不僅限於以下:

1. 醫護人員勞動條件惡化問題。
2. 財團醫院營利化,傷害醫療公共性。
3. 健保決策黑箱,缺乏民間與醫護界基層的監督機制。
4. 醫療服務商品化,民眾必須付出越來越多的自費金額來購買醫療商品,造成病人的階層化越來越嚴重。

(四)國際醫療的開放一定會造成醫師人力更加緊迫,也讓民眾的就醫權益受損,因為:

1. 雖然衛福部說區內的醫療院所不使用健保,但根據現行法規,醫師僅能以支援、會診和應邀出診的方式進入專區執業,不能單獨受聘於專區,聲望高的名醫受吸引進入執業,便擠壓到其執行一般醫療業務的時間,也讓其他的醫護工作份量相形增大。
2. 加上「前店後廠」的實施,以及開放各縣市爭取設立自由經濟示範區,未來全島都會成為「自由經濟島」,終有一天沒有區內區外之分,醫療資源集中在高自費的商業項目,基本的醫療照護品質越來越糟。

(五)反自經區,是想阻止醫師賺更多錢嗎?反醫療商品化,是要醫生都做慈善嗎?

1. 無限期支持醫生待遇必須獲得改善,真正應該要受譴責的是政策制定與既得利益者。
2. 台灣醫師的待遇惡劣,是受制於法治保障弛廢、健保無能與既有財團體制的剝削,問題應該要從這幾個方向解決,不是以自由經濟示範區來飲鴆止渴。
3. 政府和資方無心針對醫護血汗的問題投入心力資源解決,丟出自由經濟示範區這個餌料來激化勞工的對立,拉高區內區外的薪資不平等。


2014-05-13

【文章】過勞與醫療化 (陳秉暉)

最近發現,對於許多關心基層醫護過勞問題的人來說,「醫療化」還是一個很陌生的概念,最明顯的反應大概在於很多人都會直接把基層醫護過勞的問題,直接連結到增加醫事人員、增加經費。

當然我的意思並不是就不應該這麼做,但在我的脈絡之中,這卻不被我認為是過勞問題的最關鍵核心,甚至我會說在無法控制真正關鍵核心問題(我認為是醫療化)下,尤其以補齊醫師人力需求的邏輯來思考,反而可能造成問題的進一步惡化(當然我不是要提出一個絕對的背謬論,而是要指出有這樣的可能性)。

首先,我認為身為一個運動的支持者或推動者,以增加資源或增加人力來思考基層醫護過勞這件事本身,就已經意味著這個支持者或推動者的眼光被侷限於白色巨塔以內,所以只能看見醫療服務的需求憑空地出現,而無法去討論醫療服務需求出現的原因,在這樣的視野下,很自然會把「病人就是這麼多」當作一個必須接受的假設,而後續的問題就也理所當然成為如何提供醫療服務的供給面問題。所以無論是增加經費、增加人力,或者我早期談的基層醫療與轉診制度,大體上都脫離不了這樣只看見供給面而見樹不見林的窠臼。

而在這樣無法看見需求層面問題的盲點下,去補齊醫師人力我認為會有一個令人害怕的問題,在醫療分工體系下,握有醫療專業詮釋權的主治醫師,可以說是定義醫療服務需求是否存在的最重要關鍵,而我們已知醫院會透過管理制度去促使每個主治醫師必須提供足夠且愈多愈好的醫療服務,在沒有檢討醫療服務需求面問題時,醫師訓練人力的增加除了意味著住院與實習醫師增加外,主治醫師在訓練年限結束後也會跟著增加,除非我們去改變分工制度讓主治醫師必須負擔更多第一線的醫療照顧,不然增加主治醫師很可能就意味著增加醫療服務需求,也就意味著住院與實習醫師工作量的增加。

除非,醫師目前透過供給誘發需求的招數在一定程度被拆解掉,那最終導致的可能會是醫師薪水的進一步下降,可是我不認為在醫療資訊不對等的情況下,這樣增加服務需求的招數真的會被拆解掉。

進一步,我們以運動策略的角度來看這件事情,我認為「只」要求更多人力或資源的投入,某種程度上,即便我們非常可以強調增加的人力和資源同時也符合病人與社會大眾的福祉,這還是很容易被導向成與社會大眾的資源爭奪(也就是調漲健保費)。

我認為在輕易的接受「病人就是這麼多」,然後據此去向社會大眾爭取更多人力或資源的投入前,我們絕對必須去細細檢視「病人就是這麼多」的背景因素,否則我認為只會輕易讓醫療墮入一種GDP愚蠢成長式的「產業」成長。

在這裡,在「病人就是這麼多」這項宣稱下,除了最基本的供給誘發需求必須被看清外(基本上這視野仍處在白色巨塔內),我認為「健康醫療化」更是必須被擺在關鍵核心,我們必須把視野從白色巨塔內移出,真正走入社會,看到健康與疾病和社會環境與制度間的關係,去檢視「病人就是這麼多」的背景因素,才能破解被給定且不斷成長的醫療服務需求,而不是輕易的接受這些被偷渡的前提,反而陷入與社會大眾間的資源爭奪。

然後,我們也才真正可能脫離那個被異化的處境,才真正從那座監禁我們的白色巨塔中逃脫,走進社會之中,看見具體脈絡下的人們與他們的健康問題,與他們建立關係,透過健康促進的方式幫助他們,並從中得到直接的回饋,從而「與社會大眾站在一起」才是一句真實的話。

這牽涉到的其實是一種健康的世界觀的差異,在新的視野下,我們才會驚覺作為一個醫療服務的提供者,我們的世界不再只拘限於白色巨塔內,其實整個社會都和我們密不可分。

2014-05-11

【文章】PPT問卦:為什麼醫生也反對醫療商品化?(二)

醫勞小組成員「林北intern」秉暉,在八卦板被推爆的好文: 

我也是發起連署的其中之一,簡單說兩個我覺最重要的原因好了。 首先,你以為你會是去賺的人嗎?


反正醫界從以前到現在大概都是這樣, 不是覺得自己以後可以當院長、當主任或當醫學中心的大P, 就是覺得自己以後可以去中國或自經區做超賺錢的工作。

靠杯看清楚現實,不要再作夢了好嘛魯蛇!
我們這一輩,應該說上一輩訓練出來的年輕醫師就開始了, 除非你有背景有後台,不然就是去地區醫院或區域醫院當主治醫師, 從實習、住院到主治的工作一手包辦,一樣要值班到死。 我實習的時候,遇到一個從玉里回北榮受訓的婦產科主治醫師, 靠杯,整個玉里只有他一個婦產科醫師(另一個受不了走掉了), 甚麼事都做、每天都值班真的不是人幹的, 而且他回北榮明明是受訓還被凹幫人代刀... 或者你好厲害留醫學中心當主治醫師好了, 也是一樣當CRV(像總醫師的年輕主治醫師), 幫主任開刀、看診、研究、行政,什麼事都做然後什麼東西都分不到, 看上面大頭老人滿滿,明明退休還死又要回來佔位置佔資源, 等到你真的熬出頭,都不知道何年何月得償所望。 強者我臨床導師,一個認真負責對病人學生超好的年輕北榮外科醫師 在和我吃飯聊到手上的病人時,竟然說病人可以活到八十幾, 自己再這樣操下去,可能活到六十就要偷笑了.... 好啦,就算你真的夠強(雖然我真的覺得未必是強不強的問題...), 可能是可以去賺的那群人。 但是, 靠杯,現在人生是只有賺錢,其他甚麼都不剩了是不是? 我記得我阿嬤得癌症死掉前,有一次問我要不要去美國當醫生, 說實在,都當這麼久考試機器,要去真的也不是很難啦。 但林杯就是覺得美送啦, 我是個台灣培養、訓練出來的醫生,就是要照顧這片土地上的人們, 為什麼我要去照顧跟我非親非故的美國人? 阿美國都不去了,簽服貿去中國賺是有比較好喔。 你說只有我這樣,我告訴你, 一堆強者我同學,明明成績不差,還有書卷等級的, 腦袋不知道是浸水還是怎樣,要走五大科還是所在多有, 幹,就是因為人生不只有賺錢,還有其他更珍貴的東西啦! 就算林盃賺超多超爽,但要出賣良心出賣專業, 看著明明一堆病人需要醫生,然後五大科的同學每個都過勞, 結果我在那邊幫有錢貴婦的女兒看左邊臉上長了一顆痘痘。 「醫生我女兒臉上長了一顆痘痘開怎麼辦?」 靠杯多洗臉少吃油炸正常作息國中是沒學過喔, 幹,醫生不是這樣用的啦。 以上例子,全部真人真事絕不豪小。 對啦,台灣鬼島啦,爛健保、爛財團醫院、爛慣老闆, 醫生工時超長又不能納勞基法, 每次出來爭就看到那些噁心的大頭嘴臉, 靠杯納勞基法的時候就說人力不足共體時艱,還在那邊鬼扯說要關八萬床, 講到國際醫療服貿自經區馬上就說人力過剩不妨礙民眾就醫, 幹真的是有夠無恥的。 我自己也覺得超幹的啊,阿所以這樣就只能出走喔? 靠杯,自己的勞動權利自己出來爭啊,我知道大家工作很累啊, 可是自己的事情不自己出來發聲,別人就算再想幫也沒有用啊, 你和我現在面對的就是資方和勞方的戰爭, 就是醫師內部的階級剝削和鬥爭啦, 我們能做的就是勞方要團結起來, 然後要聯合民眾把噁爛的大頭幹掉。 對,蘇清泉就是你啦,就是要把你幹掉啦靠杯! 自己的勞動權利自己爭啦, 歡迎加入醫師勞動條件改革小組, 靠杯不然你至少按讚鍵盤參與啦! https://www.facebook.com/MEDLabor -- 補個點,就像強者我學弟說的, 反正依照我們的背景或者良心,大概不會是去賺爽爽的那群人, 自己就過勞病人照顧不完了,還讓更多資源跑去做那些有的沒的, 真的是只會更累更慘,到時候說不定衛福部的噁心大老還出來說, 「我們平均所有區內區外醫師之後, 發現大家的工時都符合標準,薪水也都很高喔」 靠杯,工時是可以這樣平均的逆。 幹我可沒豪小,因為衛福部才剛這樣做啦。 http://www.thrf.org.tw/Page_Show.asp?Page_ID=1885

【文章】PPT問卦:為什麼醫生也反對醫療商品化?

嗨,小弟是你說的那個聲明的聯名醫學生之一,
國際醫療幫台灣醫生賺EASY MONEY,這麼好的機會為什麼有人會反對?

這個問題要分成兩個層次來看,第一個是自經區有沒有辦法導向你所說的這個結果,幫台灣醫生打開更多外國貴客市場。根據衛福部醫事司目前出來表示的狀況(只是對外說法,沒有明文規定),在五港一空裡目前只打算要在台北松山和桃園兩處設置「國際健康產業園區」,裡面醫療機構最多個兩百床,各製造一百個醫師的工作機會。
這裡就出現幾個問題:
(1)誰會是這兩百個醫師?魯蛇你和我?國內大老級名醫?國外神刀老手? 自經區裡面可是不限制本國領有執照的醫師才能執業喔。

(2)國際醫療專區一開始真的有這麼多病人會出現嗎? 其實目前政府砸錢去國外打廣告、設轉介中心的情況下,國內39間國際醫療機構還是沒有達到法定的十分之一床數上限,意思是病人根本沒那麼多,特別把這個區域畫出來,像有點疊床架屋,除非政府有把握可以在短時間內擴充到多少業務量。

(3)目前根據自經區法令限制,本國原有的醫師還是只能透過支援等三種方式進入到區內執業,意思是你不能單獨受聘於自經區裡的醫院。對於技術好、想要進到專區多做elective surgery、健檢或是美容業務的醫生來說,其實這樣也是蠻不友善的。
延續(3),其實國內有很多支持開放「國際醫療」的醫院經營者,並不一定樂見「自由經濟示範區」的設立,他們需要的是政府投資更多錢去國外打廣告、拉病人,是把外國人、中國人來台灣的簽證資格放寬,是不要限制自費醫療收費的上限。大家或許不知道,其實台灣自費做國際醫療的費用仍然低於其他國家,甚至是美國的六分之一左右。
總之台灣真的有競爭力,因為英國動手術要等很久,美國動手術要很多錢,這點有國外就醫經驗的鄉民應該可以體會。但自經區是不是一個可以讓台灣醫師好好施展這方面優勢的政策,就需要討論。
---------分隔線--------- 然後進到第二個層次,到底國際醫療值不值得發展?按照第一部份的說法,如果真的讓國際醫療可以更寬鬆去實行,讓台灣醫生可以發揮所長,這樣到底有什麼不好? 不是危言聳聽,但小弟分享一下我認為接下來在台灣會發生的事情,很多理想的東西,來到鬼島就是會變了個樣。
(1)國內有經驗的次專科醫師更往商業部門流動,營利取向的科別吸引更多醫生選 擇。這對於國內原本就快崩潰的五大皆空來說可能......

(2)沒做國際醫療或這些營利項目的醫生,在原本的位置上要負擔更多工作,沒辦 法誰叫你要念醫學系卻又競爭不過你的其他同行。

(3)好的醫生、好的醫療設備開始給國外的有錢商務客,慢慢地隨著健保給付越來 越少,一般民眾想要有同樣水準的醫療也只得自費。這大概是很多人看到的「 醫療商品化」現象某種徵兆。

(4)因為開了這個賺錢的管道,政府更不會有心要去改原本就要命的健保給付制度 ,不會想要去制定法令規範醫師工時。最新一次的醫院評鑑發現台灣竟然有一 週工作150小時的非人物種外科住院醫師。

(5)最危言聳聽的一部份就是這裡了,小弟認為國際醫療的解禁,很可能帶來病人 、醫師雙輸的局面,病人要面對醫療資源的擠壓,醫生也只有少少部分真的撈 的到好處,甚至要面對更惡化的待遇。隨手撈來一篇NEJM的研究:營利社團法  人給醫護比較少的薪水,花費更多在管理階層上。(http://goo.gl/ZWycTR) 真正會賺到錢的也就只有這些人吧: http://goo.gl/FSP1PJ (陸續有各專業學會打電話去告訴吳明彥他們沒有答應聯署,他們是無辜的XD)
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講了這麼多,我真正會反對醫療商品化,反對設立自經區的原因可能就在於,台灣的政府太無能,台灣的老闆太奸巧,台灣的勞資矛盾太嚴重。這些都讓我無法相信在自由市場下的醫療產業,可以真正造福病人,或是讓醫生爽到。 當然常常有人會說,醫療需要比較高的投資在發展前端的技術上,並且這些高端技術在普及之後就會盛行化,這樣才可以提升整體的醫療水平。醫龍4我只看了前面幾集,也不知道CEO的想法到底能不能真的實現。 但我覺得以這個邏輯來談也不應該鼓勵完全的自由化,如果我們不想要出現沒錢的人無法看醫生的狀況。 至於該怎麼開放,允許多少比例的自由市場,我覺得這需要談,但醫界與民間的對立嚴重,政府又習慣以黑箱掩護替財團營利的企圖,目前看不太到一個要怎麼永續發展又能減少傷亡的解方。頭痛醫頭腳痛醫腳實在很無奈,但這就是台灣。